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美对华签证发放量三年锐减一半 谁损失更大?

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近日,有媒体报道,美国对海外人员就业或留学所需的签证的发放正在减少。2019年度(2018年10月至2019年9月)的发放量与美国总统特朗普(Donald Trump)上台前相比减少了两成。其中,面向中国的发放量大幅减少了一半。签证锐减的背后,体现出贸易战之外,特朗普在其他方面一直没有停止对中国的围追堵截。但是很显然,除了美国之外,中国人也有了新的选择,这从数据上就有直观体现。

美对华签证发放量三年锐减一半 谁损失更大?

对华签证量三年锐减一半
美对华签证发放量三年锐减一半 谁损失更大?

据日经中文网11月26日报道称,美国的签证发放量在前总统奥巴马(Barack Obama)政府的2015年度达到峰值后转为减少,从特朗普就任总统的2017年度开始进一步加速减少。据美国国务院统计,2019年度的发放量约为868万张,较特朗普上任前的2016年度减少了16%。按国家来看,对中国的发放量明显减少。2019年度发放数量约为124万张,较2016年度大减45%。近年来对中国的发放量一直居各国之首,但是2019年度少于墨西哥,时隔6年跌下首位。

 

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特朗普上任三年来,美国对华签证减少

对中国发放的签证中,面向商务和旅游的“B”签证减少了五成。而中国人赴美短期出差和旅游必须获得B签证。受中美关系恶化影响,以商务和旅游目的前往美国的中国人出现减少。

而留学所需的“F1”签证减少了三成。与峰值的2015年度相比,减幅达到六成。虽然存在面向中国留学生的签证有效期延长、更新申请出现减少的因素,不过美国警惕部分留学生涉及技术外流等,强化签证审查也产生了很大影响。

据美国国际教育研究所等统计,在2018年8月开始的学期(1年)新入学的美国以外地区留学生同比减少0.9%,连续3年陷入负增长。签证审查的延迟和被拒等成为原因。

 

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中国赴美留学生减少

另据美国国务院教育文化事务局和国际教育协会11月18日发布的国际教育交流报告显示,2018学年赴美国接受本科及以上高等教育外国留学生人数同比下降1%。这是该数字连续第三年出现下降,之前两年分别下降7%和3%。报告显示,尽管中国留学生总人数依然位列第一,但报告显示,多个大学2018学年新入学学生中,中国学生人数出现大幅下降,其中亚拉巴马大学中国留学生人数下降达43%。

不过,美国官方近期缓解紧张局势,出现了鼓励中国学生来美国学习的声音。美国总统特朗普改变态度,表示欢迎中国留学生。负责学术项目的副助理国务卿卡萨格兰德(Caroline Casagrande)称,当局正致力鼓励中国学生到美国留学,例如近期派出代表团到中国宣讲等,“希望中国学生来”。但不过就在这个月,美国驻华大使布兰斯塔德(Terry Branstad)还在中国报纸上撰文表示,美国关于学生签证很明确,没有变化,“欢迎中国留学生”是否能够落到实处,仍有待观察。

同时,教育机构也担忧声不断。美国麻省理工学院6月以校长名义发布声明,呼吁不要排斥留学生,并称“移民是氧气一样的存在”。美国印第安纳大学的相关负责人也表示,“担心中国留学生更新和取得签证将变得越来越困难”。天普大学的华裔物理学家郗小星教授表示研究方面的自由交流是美国竞争力的源泉,对美国现在强化对内志向的氛围感到担忧。

此外,强化签证审查的影响还波及到海外企业。据美国移民局统计,主要在海外企业工作的人员调到美国分公司时使用的“L签证”2019年度的通过率为72%,较2016年度的85%迅速下滑。申请材料被退回、审查对象被追加提问经验和分公司业务实态等问题的情况也急剧增多。

中国人有了更多选择

不难看到,中美贸易摩擦注定发酵,且已经从经济领域扩展到教育、旅游等人文领域。美国的政策的收紧,也使得其他不少地区因此受益,在教育方面,中国留学生倾向于前往英国或欧洲其他国家,在旅游方面,日本等国家都出现了中国游客大幅度增长的情况。

有数据显示,2019年申请英国高校研究生数量较往年上升约30%,英国多所高校专门科较往年提前个多月关闭申请通道。利物浦大学研究生招生处表示,今年收到中国学生的申请有所上升。

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利物浦大学发布通告,表示将于11月19日停止招生,包括管理学、市场营销、会计与金融硕士等申请。此外,除经济学硕士和工商管理硕士外,利物浦大学的其他项目也将在12月2日截止。利物浦大学今年大部份专业科提前停止招生至少1个月以上。不过,利物浦大学表示会根据具体情况决定是否开放二轮申请。

根据“新东方前途出国”统计,今年中国学生申请英国高校研究生的数目比往年上升约30%。英国高校基于先到先得的标准,因为中国学生申请人数大幅上升,而导致提前关闭申请通道。又指现时倾向英国的留学的中国学生比在2019年大幅上升,占比41%,超越美国留学的趋势。

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德国对中国留学生的吸引力也越来越大。2018年,来德留学生排名榜上,中国留学生名列榜首,为37,000人,其次是印度留学生(17,300人),奥地利留学生(11,100),俄罗斯留学生(10,800),意大利留学生(8900)和叙利亚留学生(8600)。

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另一方面,在赴美旅游人数的减少并非今年独有的现象,经历数年两位数增长后,中国赴美游客2017年仅增长4%,2018年甚至出现2003年以来首次减少——跌至299万人次,同比减少了5.7%。

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但与此同时,赴俄罗斯、欧洲、澳大利亚和加拿大等目的地的人数还在快速增长。中国赴欧洲旅游继续保持增长趋势,上半年赴欧洲人数就达到300万人次,增长7.4%。例如,亚洲地区的日本,据统计数据显示,2019年上半年,中国内地赴日游客人数同比激增11.7%,增至450万人,业内人士认为,到今年年底,这一数字可能会超过1000万。

 

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可见,贸易战仍处于僵局之中,但是一些美国的学府和消费行业的公司已经在承受一定的压力。纽约联储研究近日公布的一份研究报告也显示,贸易战以来,中国输美商品价格持续保持稳定,意味着美国公司和消费者不得不为这些关税买单,估计每年约400亿美元。贸易战没有赢家,对两国民众来说,影响都已经变得越来越大。

 

 

本文来源于互联网:美对华签证发放量三年锐减一半 谁损失更大?

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